Dự luật, có tên chính thức là GENIUS Act, nhận được sự ủng hộ lưỡng đảng, với một số thượng nghị sĩ Đảng Dân chủ cùng đa số Đảng Cộng hòa bỏ phiếu thuận. Dự luật được thông qua với tỷ lệ 68 phiếu thuận – 30 phiếu chống.

Andrew Olmem, đối tác điều hành tại hãng luật Mayer Brown và là cựu phó giám đốc Hội đồng Kinh tế Quốc gia dưới thời Trump, nhận định: “Đây là một cột mốc quan trọng. Lần đầu tiên, chúng ta có một chế độ quản lý cho stablecoin — một sản phẩm và ngành tài chính đang phát triển nhanh chóng”.

Stablecoin là loại tiền mã hóa được thiết kế để giữ giá ổn định, thường được gắn tỷ lệ 1:1 với đồng USD và được các nhà giao dịch tiền số sử dụng để chuyển đổi giữa các loại token. Việc sử dụng stablecoin đã tăng mạnh trong những năm gần đây và những người ủng hộ cho rằng chúng có thể được dùng để thực hiện thanh toán tức thì.

Trước đây, stablecoin hoạt động trong một "vùng xám" về pháp lý ở Mỹ, thiếu các quy định rõ ràng về cách chúng được phát hành, quản lý và bảo đảm. Điều này gây ra rủi ro và sự không chắc chắn cho cả nhà phát hành và người dùng.

Nếu dự luật GENIUS được ban hành thành luật sẽ chấm dứt tình trạng này, cung cấp một "sổ tay quy tắc" chi tiết. Dự luật này sẽ yêu cầu các stablecoin phải được bảo chứng bằng các tài sản có tính thanh khoản cao, như đồng USD hoặc trái phiếu kho bạc ngắn hạn của Mỹ, đồng thời các tổ chức phát hành phải công khai thành phần dự trữ hằng tháng.

Dự luật làm rõ rằng stablecoin dùng làm phương tiện thanh toán không phải là chứng khoán hay hàng hóa trong một số trường hợp nhất định, điều này cực kỳ quan trọng để xác định cơ quan quản lý nào sẽ giám sát chúng.

Dự luật yêu cầu các nhà phát hành stablecoin phải duy trì tài sản dự trữ 100% (bằng đồng USD hoặc tài sản có tính thanh khoản cao tương đương) cho mỗi stablecoin được phát hành. Điều này nhằm đảm bảo tính ổn định và khả năng quy đổi.

Các nhà phát hành stablecoin lớn (với vốn hóa thị trường trên 50 tỉ USD) sẽ phải trải qua kiểm toán hàng năm và công bố báo cáo dự trữ hàng tháng, tăng cường minh bạch.

Ngành crypto vận động mạnh tay

Ngành tiền mã hóa từ lâu đã vận động hành lang để Quốc hội ban hành luật thiết lập quy định rõ ràng cho tài sản kỹ thuật số, cho rằng một khuôn khổ rõ ràng sẽ giúp stablecoin được sử dụng rộng rãi hơn. Trong kỳ bầu cử năm ngoái, ngành này đã chi hơn 119 triệu USD để hậu thuẫn cho các ứng viên Quốc hội có xu hướng thân thiện với crypto và cố gắng tô vẽ vấn đề này như một ưu tiên lưỡng đảng.

Năm ngoái, Hạ viện từng thông qua một dự luật về stablecoin, nhưng Thượng viện khi đó do Đảng Dân chủ kiểm soát đã không đưa dự luật ra thảo luận, khiến nó bị gác lại.

Tổng thống Donald Trump, khi đó đang vận động tái tranh cử, đã chủ trương cải tổ toàn diện chính sách tiền mã hóa của Mỹ, đồng thời nhận được sự ủng hộ tài chính từ các cá nhân và tổ chức trong ngành trong chiến dịch tranh cử của mình.

Bo Hines, người đứng đầu Hội đồng Cố vấn Tài sản Kỹ thuật số của Tổng thống Trump, cho biết Nhà Trắng mong muốn có luật về stablecoin được thông qua trước tháng 8.

Lo ngại từ phe Dân chủ và các tổ chức giám sát

Tuy nhiên, căng thẳng chính trị xung quanh các hoạt động liên quan đến crypto của ông Trump đã từng đe dọa làm trật bánh hy vọng có được luật mới trong năm nay. Các nghị sĩ Dân chủ ngày càng bất an trước việc ông Trump và người thân quảng bá cho các dự án crypto cá nhân.

Ông Trump hiện đang liên quan đến nhiều hoạt động crypto, gồm một đồng meme coin mang tên $TRUMP, ra mắt hồi tháng 1 và một công ty có tên World Liberty Financial — một doanh nghiệp crypto mà Trump nắm cổ phần.

Nhà Trắng phủ nhận có xung đột lợi ích, tuyên bố rằng tài sản của ông Trump đang được quản lý thông qua một quỹ tín thác do các con ông điều hành.

Một số nghị sĩ Dân chủ cũng bày tỏ lo ngại rằng dự luật sẽ không ngăn được các tập đoàn công nghệ lớn phát hành stablecoin riêng, và cho rằng văn bản cần có quy định mạnh mẽ hơn về chống rửa tiền, cũng như cấm các nhà phát hành stablecoin từ nước ngoài.

Dự luật tiếp tục được điều chỉnh và thông qua tại Hạ viện trước khi văn bản được chuyển đến Tổng thống Donald Trump để ký ban hành. Tuy nhiên, Hạ viện hiện do Đảng Cộng hòa kiểm soát.

Trong một tuyên bố, Hội nghị các Cơ quan Giám sát Ngân hàng Tiểu bang (CSBS) đã kêu gọi thực hiện các sửa đổi quan trọng để giảm thiểu rủi ro đối với ổn định tài chính.

Brandon Milhorn, Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành CSBS, nhấn mạnh: “CSBS vẫn quan ngại về việc dự luật đang mở rộng quyền lực không được bảo đảm cho các ngân hàng không có bảo hiểm, cho phép họ thực hiện các hoạt động như chuyển tiền và lưu ký tài sản trên toàn quốc mà không cần sự phê duyệt hoặc giám sát của cơ quan giám sát bang sở tại”.

Anh Tú