Gỡ vướng cho đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng vốn ngân sách

Theo dự thảo, dự án đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng vốn NSNN chi cho đầu tư công thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư công và các quy định tại Nghị định này.

Cụ thể, lập, thẩm định, quyết định, điều chỉnh, dừng chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định tại các điều tại Mục 1 Chương II của Luật Đầu tư công và các văn bản sửa đổi, bổ sung, quy định chi tiết; sơ bộ tổng mức đầu tư dự án hoặc dự kiến tổng mức đầu tư dự án thực hiện theo quy định tại nghị định này...

Dự án đầu tư ứng dụng CNTT có hạng mục đầu tư thuộc công trình viễn thông, xây dựng công trình và các lĩnh vực khác thì việc quản lý chi phí, quản lý chất lượng hạng mục đầu tư đó thực hiện theo quy định của pháp luật về công trình viễn thông, xây dựng và các chuyên ngành liên quan.

Dự án trong lĩnh vực khác có hạng mục ứng dụng CNTT thì việc quản lý chi phí, quản lý chất lượng hạng mục ứng dụng CNTT đó thực hiện theo quy định tại Nghị định này…

Theo dự thảo của Bộ KH-CN, hiện CNTT thay đổi rất nhanh chóng, thường 6 - 9 tháng các hãng công nghệ đã công bố sản phẩm mới. Trong khi đó, để thực hiện các thủ tục dự án CNTT theo quy định hiện hành thì phải mất thời gian dài.

Ngoài ra, số lượng thông tư, nghị định, đề án luật sửa đổi hàng năm của các bộ, ngành là rất lớn, theo đó đều phải có chỉnh sửa cập nhật đối với các hệ thống CNTT để theo kịp hiệu lực thi hành; nếu phải làm theo quy trình dự án thì mất nhiều thời gian.

Trong quá trình thực hiện có phát sinh một số khó khăn trong việc đánh giá hiệu quả đầu tư giữa hình thức thuê dịch vụ CNTT và đầu tư hạ tầng CNTT sử dụng NSNN.

Quá trình triển khai thuê dịch vụ CNTT còn gặp khó khăn do thiếu quy định rõ ràng về quy trình thẩm định, phê duyệt, xác định chi phí đối với hình thức thuê dịch vụ CNTT sử dụng nguồn kinh phí thường xuyên. Việc thuê dịch vụ CNTT chưa được thống nhất trong cách hiểu, nhiều nơi còn xem đây là mua sắm thông thường hoặc không áp dụng đúng quy trình thuê dịch vụ CNTT.

Với những vướng mắc được chỉ ra, Bộ KH-CN đề xuất các quy định mang tính tổng thể so với các quy định hiện hành để giải quyết các vướng mắc, điểm nghẽn.

Cụ thể, quy định các dự án hệ thống thông tin, hệ thống phần cứng, phần mềm, cơ sở dữ liệu mà không có phần mềm nội bộ, nếu tổng mức đầu tư dưới 20 tỉ đồng thì thiết kế 1 bước, trên 20 tỉ đồng thì thiết kế 2 bước…

Đối với thuê dịch vụ CNTT, bổ sung quy định dự án thuê dịch vụ CNTT sử dụng vốn đầu tư công. Quy trình, thủ tục đơn giản, rút gọn tối đa, gồm lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, trong đó phải thuyết minh rõ yêu cầu chất lượng dịch vụ; không phải lập thiết kế. Phê duyệt dự án. Tổ chức đấu thầu cung cấp dịch vụ CNTT.

Đối với thuê dịch vụ CNTT sử dụng vốn chi thường xuyên NSNN, Bộ KH-CN đề xuất bỏ quy định phân biệt thuê dịch vụ sẵn có và không sẵn có, bỏ quy định thuyết minh so sánh thuê dịch vụ CNTT với đầu tư, mua sắm. Quy định thuê dịch vụ CNTT thực hiện theo một quy trình, thủ tục đơn giản, rút gọn tối đa…